Делегаты форума социальных работников рассказали о предстоящих изменениях

В Ярославле в пятницу, 27 марта, завершился Всероссийский форум социальных работников, организованный партией «Единая Россия». Он стал площадкой для обсуждения и решения актуальных проблем в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения. Более тысячи представителей данной отрасли получили возможность не только задать вопросы, но и предложить решения имеющихся проблем, основываясь на собственном опыте. По итогам мероприятия была принята резолюция и сформированы поручения правительству России.

В состав делегации от Амурской области вошли секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Николай Савельев, директор «Свободненского комплексного центра социального обслуживания населения «Лада» Ольга Балаболкина и директор «Белогорского комплексного центра социального обслуживания населения» Наталья Тарасенко.

В течение дня участники четырех дискуссионных площадок обсуждали широкий спектр социальных тем: подготовку кадров для социальных служб, положительные стороны и замечания нового закона соцобслуживания, доступность и расширение имеющихся услуг, привлечение к работе некоммерческих организаций и волонтеров и многое другое. Кульминацией работы секций стало пленарное заседание, на котором председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев озвучил основные векторы в предстоящей работе, направленные на совершенствование системы соцпомощи и поддержки.

Отдельное внимание уделили социальному обслуживанию пожилых людей, требующих постоянного ухода. Острота проблемы, по мнению соцработников, обусловлена наличием очередей в психоневрологические интернаты практически во всех регионах страны, а также не лучшим состоянием некоторых спецучреждений. По данным специалистов, из 540 психоневрологических интернатов России не менее 10% находятся в аварийном или ветхом состоянии.

В ряде регионов эту проблему уже успешно решают. Так, в Воронежской, Владимирской, Омской областях и некоторых других субъектах совместно с Пенсионным фондом и бизнес-структурами в интернатах ведут реконструкции и строительство интернатов нового типа. На эти цели Пенсионный фонд РФ в 2015 году на условиях софинансирования выделил 500 миллионов рублей на строительство новых и 400 миллионов рублей на реконструкцию существующих психоневрологических диспансеров.

А в Самарской, Московской, Ульяновской и других областях для ликвидации очередей в подобные интернаты развивают альтернативные формы проживания и устройства россиян, нуждающихся в постоянном постороннем уходе – по типу приемной семьи и других форм возмездной опеки.

Бурное обсуждение у участников вызвала тема частно-государственного партнерства. В связи со вступлением в силу с 1 января 2015 года нового закона «Об основах социального обслуживания» у бизнеса появилась возможность участвовать в этом процессе. Представители регионов сошлись во мнении, что новый закон имеет ряд недоработок, а социально-ориентированные организации, некоммерческие организации и другие участники рынка социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов в эту нишу входят весьма неохотно. И это несмотря на то, что для привлечения негосударственных организаций для работы в сфере социального обслуживания предусмотрены льготные налоговые условия, – речь идет о применении нулевой ставки по налогу на прибыль.

«Работники социальной сферы видят плюсы от привлечения некоммерческих организаций в данный сектор, но в то же время к ним относятся пока еще настороженно. Как они будут работать с людьми, насколько качественную помощь они окажут – главное, чтобы не страдали ни в коем случае простые граждане пенсионного возраста», – отметила участник дискуссионной площадки «Развитие системы социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов», директор «Белогорского комплексного центра социального обслуживания населения» Наталья Тарасенко.

По мнению ряда экспертов, этот проект не находит своего распространения в том числе из-за барьеров на пути данного вида сопровождения. Закон о соцобслуживании декларирует приоритет услугам на дому. На деле же весь пакет функций инвалид может получить только в стационаре, так как идет финансирование учреждений, предоставляющих услуг, а не самих услуг.

Еще одной темой для обсуждения стало социальное волонтерство. Участники дискуссии были обеспокоены, в первую очередь, методикой отбора потенциальных, готовых к сотрудничеству, добровольческих организаций. Соцработники сошлись в едином мнении, что волонтеры должны быть подготовлены, должны понимать свои права и обязанности, должны понимать особенности людей, с которыми они работают. А для этого необходимо проработать закон о социальном волонтерстве, продумать некоторые рамки для работы добровольцев в этой достаточно серьезной системе.

Обсудили на площадках и необходимость повышения статуса социальных работников, заработная плата которых долгое время была одной из самых низких в экономике. За два предыдущих года правительству удалось несколько увеличить зарплату соцработников – практически в два раза. Тем не менее, такая практика есть не везде.

«Во многих аспектах, направлениях социальной деятельности опыт Амурской области опережает на несколько шагов другие регионы, что очень радует. На местах мы уже внедряем ряд методик при решении проблем, то, к чему некоторые субъекты только приходят. В частности, в вопросе нормирования труда социальных работников и доведение уровня заработной платы до среднего по региону. Переход на сдельно-премиальную систему оплаты труда позволил создать прозрачный механизм оплаты труда  социальных работников в соответствии с результатами их труда», – рассказала участник секции «Развитие системы социального обслуживания и социальных услуг: проблемы и пути решения», директор «Свободненского комплексного центра социального обслуживания населения «Лада» Ольга Балаболкина.

Работу над повышением заработной платы, доведением ее до уровня средней в регионе будет продолжена.

Участники одной из секций обсудили такое важнейшее направление социальной помощи, как развитие системы государственной поддержки семей с детьми. В частности, речь шла о программе предоставления материнского капитала, которая оказалась очень популярной и эффективной мерой демографической поддержки. По итогам дискуссии приняли решение продлить действие программы после 2016 года и расширить направления использования такого вида соцподдержки. В работе секции предложили разрешить использовать материнский капитал на приобретение технических средств реабилитации для ребенка-инвалида, которые не входят в федеральный перечень ТСР.

Отдельным предложением стало увеличение размера стандартного налогового вычета для различных категорий населения: родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, воспитывающих детей-инвалидов. Это станет дополнительной поддержкой, уверены участники форума. Соответствующий законопроект в ближайшее время единороссы направят на рассмотрение в Государственную Думу.

Подводя итоги работы Всероссийского форума социальных работников, участник секции «Организация социального обслуживания в сельской местности», секретарь Амурского регионального отделения партии «Единая Россия» Николай Савельев обратил внимание на проблему своевременной и качественной социальной поддержки  населения в отдаленных районах.

«Отличительной чертой российских сел и деревень является их большая разбросанность и отдаленность от города. Из-за этого сельские жители не могут в полной мере удовлетворять социальные потребности. Было предложено при разработке региональных программ учитывать обеспечение охвата мобильными бригадами всех малых сельских населенных пунктов, а также расширение службы социального такси. В настоящее время социальным такси пользуются в основном жители городов, хотелось бы, чтобы оно было доступно и сельским жителям», – прокомментировал Николай Савельев.

Приняли на форуме решение и о продолжении поддержки региональных программ по созданию доступной среды для инвалидов, включая формирование безбарьерной школьной среды вплоть до 2017 года. В государственной программе «Доступная среда»  на 2016-2020 годы предусмотрят комплекс мер по развитию ранней помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Министерство труда и социальной защиты России продолжит поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда. Среди предложений по улучшению условий предоставления услуг, повышению степени их доступности было создание в сельских населенных пунктах диспетчерских служб или социальных комнат для пожилых граждан, где они смогли бы оформить все виды пособий, компенсаций, субсидий, не выезжая в районный центр. Правительство намерено развивать «школы ухода» для родственников больных хроническими  и психическими заболеваниями, в том числе психическими.