Николай Савельев: «Ничьих» детей в нашей стране быть не должно

Детство - самый важный период развития каждого человека, которое, несомненно, должно проходить в окружении родительской любви и семейной заботы. Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей. Обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России.

Однако тема детского сиротства для нашей страны продолжает оставаться серьезной и болезненной. Социальные условия и несовершенное законодательство позволили родителям переложить ответственность за содержание, воспитание и обучение детей на плечи тех организаций, которые призваны, в первую очередь, содействовать, помогать, а не заменять родителей.

Всероссийская политическая партия «Единая Россия» остается единственной политической силой страны, широко использующей межведомственный механизм работы с обществом и властью. Проекты партии - это инструмент партийной работы. Они рождаются там, где ситуация требует конкретных консолидированных действий, системного подхода, нацеленности на результат.

Развитие института усыновления и повышение качества жизни детей, оставшихся без попечения родителей, выполнение декабрьского и июньского указов Президента Российской Федерации стало целью реализации с февраля 2013 года партийного проекта «России важен каждый ребенок» в Амурской области.

Межведомственная рабочая группа проекта объединила возможности органов представительной и исполнительной власти, профильных министерств (образования и науки, социальной защиты населения, здравоохранения области) и ведомств (образовательные и общественные организации), неравнодушных людей к существующей в Амурской области проблеме сиротства.

Для привлечения внимания потенциальных родителей усыновителей/удочерителей к детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Амурской области, был посвящен выпуск первой брошюры, в которую вошли скоординированные методические рекомендации.

Принятая на межведомственном уровне дорожная карта при всестороннем внимании федеральной и региональных рабочих групп партийного проекта «России важен каждый ребенок» позволила достичь определенных результатов:

1. Принят Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который упростил и ускорил механизм процедуры для желающих стать усыновителем, опекуном, приемным родителем.

С января текущего года на федеральном уровне увеличен размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше 7 лет, а также братьев и сестер до 100 000 рублей.

Законом Амурской области от 10 июля 2013 года № 205-03 «О внесении изменений в Закон Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» установлена единовременная денежная выплата в следующем размере: в случае усыновления (удочерения) ребенка - 300 000 рублей; в случае усыновления (удочерения) ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида - 600 000 рублей;

• в случае принятия под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью - 129 360 рублей;
• в случае принятия ребенка с ограниченными возможностями здоровья под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью - 161 700 рублей.

2. В первом чтении принят проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который позволит предоставлять ежемесячно стандартные налоговые вычеты родителям, супруге (супругу), усыновителям, супруге (супругу), на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

• 1400 рублей – на первого ребенка (в настоящее время такой же размер);
• 2000 рублей – на второго ребенка (в настоящее время 1400рублей);
• 4000 рублей – на третьего и каждого последующего ребенка (в настоящее время 3000 рублей);
• 12000 рублей – на каждого ребенка-инвалида (в настоящее время 3000 рублей).

Повышение размера стандартных налоговых вычетов за каждый месяц налогового периода для опекуна, попечителя, приемного родителя не предусматривается, в связи с тем, что на содержание детей в приемной семье производятся ежемесячные выплаты, установленные законами субъектов Российской Федерации. При этом семьи, усыновившие детей, не получают всех тех мер финансовой поддержки, которые оказываются государством приемным семьям.

В Амурской области ежемесячная денежная выплата на содержание приемных и опекаемых детей составляет 6819 рублей на каждого ребенка, проживающего в южных районах и 7516 рублей на каждого ребенка, проживающего в северных территориях региона.

Вышеназванным проектом федерального закона также предусматривается увеличение с 280 000 рублей до 350 000 рублей предельного размера дохода налогоплательщика в налоговом периоде, рассчитываемого с начала года нарастающим итогом, по достижении которого стандартный налоговый вычет не предоставляется.

3. С 1 января 2013 года увеличен размер социальной пенсии детям- инвалидам, а также социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов (Федеральный закон от 05.04.2013 № 51 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»):

• инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам - в размере 8704 рубля в месяц;
• инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям-сиротам в возрасте до 18 лет (до 23 лет, обучающимся по очной форме обучения) - 7253,43 рубля;
• инвалидам III группы - 3 082,71 рубля.

С 854 рублей до 1 208,9 рубля увеличивается размер доплаты на каждого нетрудоспособного члена семьи (но не более трех), находящегося на иждивении инвалида.

4. Гарантировано проведение ежегодной углубленной диспансеризации детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Упрощена отчетность опекунов и попечителей.

Считаю, что консолидированный межведомственный подход способствовал улучшению общей ситуации в решении проблем амурского детского сиротства. Снизилось общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (6377 человек на 01.01.2014, 6821 -01.01.2013). Выросло количество приемных семей и находящихся в них детей (268 семей, где воспитываются 773 ребенка на 01.01.2014, 222 семьи и 647 детей на 01.01.2013).

В 2013 году усыновлено 97 детей (в 2012-м – 93). Остановился рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2013 год – 746 детей, 2012 – 771 ребенок, 2011 – 921).

Часто говорят, что об обществе можно судить по тому, как оно относится к пожилым людям и детям. Уверен, что все дети должны расти в семьях. Важно помочь каждому ребенку найти свою семью, оказать поддержку тем, кто готов взять сироту, улучшить условия проживания и воспитания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

И в этом деле не должно быть равнодушных. Развитие национального усыновления – государственная задача. Каждый ребенок нашей страны, должен быть счастливым и любящим, только счастливые люди могут построить сильное государство. «Ничьих» детей в нашей стране быть не должно.